ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ИХ РОЛЬ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЗНИ НАРОДА

Проблема подъема материального и культурного уровня жизни народа в условиях социализма решается не только улучшением системы оплаты труда, но и использованием общественных фондов потребления на удовлетворение растущих потребностей населения.

Общественные фонды потребления — весьма важная экономическая категория, присущая только социалистическому обществу. Они представляют собой часть национального дохода, идущую на удовлетворение потребностей членов общества сверх фонда оплаты по труду, т. е. бесплатно или на льготных условиях.

Необходимость таких фондов в условиях социализма еще в прошлом столетии предвидел К. Маркс. По классическому определению в «Критике Готской программы», общественные фонды потребления — это «то, что предназначается для совместного удовлетворения потребностей, как-то: школы, учреждения здравоохранения и так далее… фонды для нетрудоспособных и пр.» Далее он указал, что эти фонды будут возрастать по мере развития нового, социалистического общества, что полностью подтвердилось в наших условиях.

Таким образом, общественные фонды потребления выполняют исключительно важную социальную функцию для удовлетворения самых жизненных потребностей населения путем предоставления ему материальных и культурных благ на выгодных для него условиях — бесплатных или льготных. Через общественные фонды прежде всего оказывается помощь значительному количеству людей, находящихся либо полностью, либо частично на иждивении общества: пенсионерам, временно нетрудоспособным, учащимся, получающим стипендию, и др. За счет общественных фондов потребления предусматривается сближение материальной обеспеченности различных групп населения, создание более благоприятных условий для всестороннего развития всех трудящихся, совершенствование системы воспитания подрастающего поколения, улучшение условий труда и быта женщин и т. д.

Следовательно, общественные фонды потребления всецело расходуются на народное образование, здравоохранение, социальное обеспечение и страхование, физическое воспитание, отдых населения, культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих, содержание дошкольных детских учреждений, на выплату пособий многодетным и одиноким матерям и многие другие нужды.

Таким образом, из общественных фондов потребления советские люди приобретают в существенных размерах дополнительные доходы сверх оплаты, получаемой по труду. В нашей стране эти дополнительные доходы в настоящее время составляют примерно 30% полной суммы реальных доходов населения.

В основе этого лежат высокие темпы роста общественных фондов потребления как в прошлом, так и в настоящее время. Если общая сумма выплат и льгот, полученных населением из общественных фондов потребления, в 1940 г. составила 4,6 млрд. руб., то в 1970 г. она достигла 63,9 млрд. руб., т. е. возросла более чем в 13 раз. В расчете на душу населения выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составляли в 1940 г. всего-навсего 24 руб., а в 1970 г.— уже 263 руб. В девятой пятилетке развитие общественных фондов потребления получило дальнейший размах: среднегодовой темп их роста составил 8%, а за пятилетие в целом они увеличились на 40%; при этом их общая сумма к концу 1975 г. достигла 90 млрд. руб., а на душу населения — 350 руб. в год. Благодаря этому дальнейшее развитие получило народное образование, здравоохранение, жилищное строительство, культурно-бытовое обслуживание населения. Повышены минимальные размеры пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам, улучшено пенсионное обеспечение инвалидов, установлены дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, увеличены стипендии студентам вузов и учащимся средних специальных учебных заведений. Осуществлены и многие другие меры, направленные на улучшение материальных условий жизни трудящихся. Все это позволило увеличить доходы примерно у 40 млн. чел. и реальные доходы на душу населения на 24%, что является существенным социальным завоеванием.

В Казахстане, как и во всей стране, за годы девятой пятилетки общественные фонды потребления возросли на 40,8% и в расчете на одного человека составили 324 руб. в год. Эти фонды использовались на дальнейшее развитие народного образования, здравоохранения, всех отраслей культуры, на нужды социального обеспечения и страхования, на улучшение жилищных и культурно-бытовых условий. Развитие общественных фондов потребления и направление их использования в нашей республике характеризуются данными таблицы 2.

Как свидетельствуют эти данные, общественные фонды потребления в своей основе направлены на самые насущные нужды народного благосостояния и культуры. Почти 50% этих фондов пошло на развитие народного образования и здравоохранение, примерно 30%—на нужды социального обеспечения и социального страхования, что увенчалось повышением культурного уровня, укреплением здоровья и улучшением материального благосостояния трудящихся масс.

В пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. устанавливались повышенные задания, предусматривающие дальнейшее расширение общественных фондов потребления для успешного решения социально-экономических задач на ближайший период.

Общественные фонды потребления по-прежнему будут развиваться высокими темпами и служить основным источником дальнейшего развития и совершенствования системы всеобщего бесплатного образования и здравоохранения, социального обеспечения и страхования, всего социально-культурного строительства. За десятую пятилетку из национального дохода страны на повышение уровня жизни народа было выделено средств на 329 млрд. руб. больше, чем в девятой пятилетке. Реальные доходы на душу населения увеличились на 17%. Только по Казахстану, как мы уже отмечали, льготы и выплаты из общественных фондов потребления возросли почти на 29%.