На протяжении всей шестидесятилетней истории Советского Казахстана его экономика, все народное хозяйство развивались весьма высокими, стремительными темпами, которых не знала в прошлом ни одна общественно-экономическая формация, ни одно государство. В этой связи небезынтересно знать, как и какими путями за столь короткий исторический срок был совершен невиданный ранее скачок в экономическом развитии Казахской ССР — ныне одной из крупных союзных республик СССР.
Казахстан в дореволюционный период, как известно, был одной из самых отсталых аграрных окраин Российской империи. Здесь переплелись примитивные формы чисто натуральных хозяйств, мелкотоварное крестьянское и кустарно-промысловое производство, байско-феодальное и капиталистически организованные хозяйства. Все это всячески сдерживало развитие производительных сил края, явно мешало использованию его природных богатств.
О ненормальности такого положения не раз писали в своих трудах еще первые казахские просветители Ч. Валиханов, И. Алтынсарин и А. Кунанбаев. В начале XX в. на страницах казахской прогрессивной периодической печати, в частности журнала «Айкап», давался критический анализ состоянию производительных сил края, предлагались различные меры для их развития. Однако они не осуществлялись и не могли осуществиться в тех условиях.
О таком состоянии экономики знали и представители управленческого аппарата. Один из генерал-губернаторов края в 1908 г. дал ему такую характеристику: «Прекрасные хлебородные поля — и жалкое хозяйство земледельца, роскошные пастбища — и убогий скот киргиза-кочевника, неисчислимые богатства, сокрытые в недрах земли,— и весьма слабое развитие фабричной и горной промышленности».
Экономика края была сугубо аграрной, 90% населения Казахстана занималось сельским хозяйством, причем в основном экстенсивным животноводством. Промышленность и транспорт, по существу, еще не были развиты. Поэтому удельный вес Казахстана в производстве промышленной продукции страны в начале XX в. составлял всего-навсего 0,7%. Еще менее значительной была численность рабочих. Такое положение объяснялось прежде всего материальными причинами, ибо прогресс общества, как указывал В. И. Ленин, обусловливается развитием материальных, производительных сил.
Великая Октябрьская социалистическая революция положила конец вековой отсталости края и создала необходимые условия для развития в нем ускоренными темпами производительных сил. Вместе с тем она вызвала среди трудящихся масс невиданную ранее активность и заинтересованность в труде для себя, для общества.
Экономика Советского Казахстана прошла ряд важных исторических этапов. Первый из них начался после Октябрьской революции и составил более 10 лет. Он приходится на период иностранной военной интервенции, гражданской войны и восстановления разрушенного войной народного хозяйства. Вследствие этих и многих других причин данный этап развития экономики республики был необычайно сложным и трудным. Очень сказывались во всех отраслях народного хозяйства недостаток квалифицированных рабочих и специалистов, отсутствие опыта ведения хозяйства в новых условиях.
Несмотря на трудности, хозяйственное строительство в молодом Советском Казахстане из года в год шло по восходящей линии, постепенно создавались необходимые предпосылки для роста производительных сил, улучшения условий жизни трудящихся масс, веками находившихся под двойным гнетом — социальным и национальным. Прежде всего проявились преимущества нового, социалистического общественного строя, который таил в себе гигантские силы для производства материальных и духовных благ. Глубоко проникнув в существо управления экономикой, В. И. Ленин еще в первые годы Советской власти указывал, что:
«сейчас главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой… Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное».
Первый Всеказахстанский съезд Советов, состоявшийся в октябре 1920 г., в своих решениях по хозяйственным вопросам исходил из ленинских положений. Съезд подчеркнул, что экономическая политика республики, основанная на единстве классовых интересов трудящихся, направлена на уничтожение власти капитала над трудом, обобществление основных средств производства, ликвидацию класса эксплуататоров, создание единого хозяйства, организацию производства для удовлетворения нужд трудящихся.
О решении этих задач говорилось и на Первой Всеказахстанской областной партийной конференции. В своем постановлении она записала, что основой экономической политики должны явиться переход к восстановлению промышленности, сельского хозяйства и транспорта, укрепление союза рабочего класса с крестьянскими массами, товарообмен между городом и деревней.
Огромное влияние на успешное восстановление и развитие народного хозяйства Казахстана оказали исторические решения X и XII съездов РКП (б) по национальному вопросу. Реализовать эти решения Советскому Казахстану помогал великий русский народ и его рабочий класс.
Большую роль в восстановлении и последовательном подъеме экономики Казахской республики, как и всех советских республик, сыграло образование СССР. Это — знаменательное событие в истории советского общества, оно воочию продемонстрировало победу идей пролетарского интернационализма, торжество ленинской национальной политики Коммунистической партии. Обосновывая необходимость объединения советских республик в единый союз на основе добровольности и полного равноправия, В. И. Ленин писал: «…Необходимо стремиться к более и более тесному федеративному союзу, имея в виду, во-первых, невозможность отстоять существование советских республик, окруженных несравненно более могущественными в военном отношении империалистскими державами всего мира, без теснейшего союза советских республик; во-вторых, необходимость тесного экономического союза советских республик, без чего неосуществимо восстановление разрушенных империализмом производительных сил и обеспечение благосостояния трудящихся; в-третьих, тенденцию к созданию единого, по общему плану регулируемого… хозяйства…».
Практика развития советского общества полностью подтвердила правильность ленинских идей. Образование СССР открыло еще более широкий простор для дальнейшего укрепления дружбы советских народов, успешного решения грандиозных задач социалистического и коммунистического строительства, для отстаивания своей свободы и независимости от империалистических стран. Это положение особо подчеркнуто в постановлении ЦК КПСС «О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик». В нем говорится:
«Концентрация материальных средств и усилий, бескорыстная взаимная помощь советских народов позволили создать во всех республиках высокоразвитую промышленность и крупное механизированное сельское хозяйство. В сравнении с 1922 г.— годом образования СССР — произведенный национальный доход страны увеличился более чем в 100 раз. На месте феодальных и полуфеодальных окраин царской России выросли многочисленные промышленные и культурные центры, благоустроенные города и села».
Плоды этого содружества мы пожинали и пожинаем на всем протяжении развития как Советской страны в целом, так и Казахской ССР в частности, ибо дружба народов — это одна из могучих и решающих движущих сил поступательного развития советского общества.
За короткий исторический срок трудящиеся Казахстана в братской семье советских народов, под мудрым руководством Коммунистической партии добились в социально-экономическом развитии огромнейших успехов. В 1928 г. все отрасли народного хозяйства Казахстана достигли производства довоенного уровня, а по отдельным показателям даже превзошли его. Заметно развивалась промышленность, значительно увеличилась численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве. Доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства увеличилась до 8,4% против 6,3 в 1920 г. В результате проведения ряда социально-экономических мероприятий (передел пахотно-сенокосных угодий, конфискация имущества крупных баев-полуфеодалов) произошли существенные изменения и в сельском хозяйстве. На прочные позиции встали первые социалистические хозяйственные предприятия (колхозы и совхозы). Середняк стал центральной фигурой как в деревне, так и в ауле.
Первый этап развития экономики Казахстана в новых, советских условиях ознаменовал, с одной стороны, завершение восстановления народного хозяйства и, с другой стороны, создание необходимых условий для его социалистической реконструкции.
Второй этап развития приходится на довоенные пятилетки (1928 г.— июнь 1941 г.), когда решались такие коренные задачи социалистической реконструкции народного хозяйства, как индустриализация, коллективизация, массовое оседание кочевых и полукочевых казахских крестьянских хозяйств и многие другие социально-экономические преобразования.
Индустриальное развитие Казахстана (как неразрывная составная часть социалистической индустриализации всей страны) проводилась с целью всемерного развития промышленности, причем преимущественно фабрично-заводской, основанной на машинной технике. Для налаживания промышленного производства Казахстан располагал всем необходимым: несметными природными богатствами своих недр (запасами угля, нефти, железной и полиметаллических руд), водно-энергетическими ресурсами, наличием в значительных размерах трудовых ресурсов.
Используя эти возможности, Казахская ССР с конца 20-х годов приступила к решению следующих первоочередных задач социалистической индустриализации:
- во-первых, к скорейшему преодолению технико-экономической отсталости края (для этого Казахстан был включен в общий генеральный план индустриализации СССР, так как без прямой экономической и политической помощи советского рабочего класса, прежде всего русского, нельзя было создать индустриальных очагов в казахской степи);
- во-вторых, к строительству в разных районах республики новых шахт и рудников добывающей промышленности, сооружению железных дорог и технических средств связи, необходимых для нужд народного хозяйства;
- в-третьих, к формированию рабочего класса и кадров производственно-технической интеллигенции путем широкого привлечения в производство в первую очередь представителей коренного населения. Без такой армии было немыслимо выполнение грандиозных планов социалистической индустриализации в республике. И эти задачи были успешно претворены в жизнь.
Коренные преобразования произошли и в сельском хозяйстве: осуществилась сплошная коллективизация (по числу крестьянских хозяйств она достигла 99%), завершился перевод кочевых и полукочевых крестьянских хозяйств на оседлость. Значительно окрепли в организационно-хозяйственном отношении колхозы. Если в 1928 г. на один колхоз приходилось 11 дворов и 42 га общественной посевной площади, то в 1939 г.— 83 двора и 747 га.
Довольно широкое развитие получили совхозы и МТС — сельскохозяйственные предприятия последовательно социалистического типа. В республике насчитывалось 192 совхоза и 315 МТС, в их распоряжении имелось около 30 тыс. тракторов и более 10 тыс. комбайнов. Совхозы и МТС сыграли важнейшую роль в становлении социалистической системы сельского хозяйства. Они оказали огромное влияние на перевоспитание крестьянских масс, способствовали привитию им подлинно социалистического отношения к труду, к общественной собственности — материальной основе благосостояния и зажиточной жизни трудящихся.
Таким образом, к концу 30-х годов был пройден второй важный этап развития и гигантского подъема экономики Советского Казахстана. Он ознаменовался завершением переходного периода, победой социализма во всех сферах общественной жизни — общественно-политической, социально-экономической и культурно-бытовой.
О решении вопроса «кто — кого» в пользу социализма в Казахстане свидетельствуют данные таблицы 1.
В результате многоукладность в народном хозяйстве была ликвидирована, все экономические рычаги находились в руках социалистического государства рабочих и крестьян.
Это означало завершение создания полностью социалистического способа производства. Вместе с тем было преодолено и основное противоречие переходного периода между остатками старых, досоциалистических способов производства и новым, социалистическим.
Мощное развитие экономики в Казахстане как составной части материально-технической базы всего социалистического общества сыграло громадную роль в период Великой Отечественной войны. Казахстан стал одним из могучих арсеналов Советской Армии во время ее длительного и тяжелого единоборства с вооруженной до зубов армией фашистской Германии. Советский Союз одержал над гитлеровской Германией не только военную и политическую победу, но и экономическую. Одна из основ этой всемирно-исторической победы — могучий экономический потенциал Советского Союза, в том числе и Казахстана.
После окончания Великой Отечественной войны началась новая полоса развития экономики Советского Казахстана (1946— 1960 гг.). В первую очередь были ликвидированы последствия военного времени, затем народное хозяйство республики стало развиваться ускоренными темпами. В это время были сооружены такие крупные промышленные предприятия, как Усть-Каменогорский свинцово-цинковый, Зыряновский свинцовый комбинаты, новые шахты Карагандинского угольного бассейна, рудники Джезказганского медеплавильного комбината, Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат, Усть-Каменогорская и Бухтарминская ГЭС на Иртыше, крупные цементные заводы в Караганде, Семипалатинске, Чимкенте… Количество сданных в эксплуатацию крупных предприятий превысило 500. В результате валовая продукция промышленности республики в 1960 г. по сравнению с 1913 г. выросла в 60, а по сравнению с 1940 г.— более чем в 7 раз. Казахстан опередил все страны Азии по выработке электроэнергии на душу населения.
Широкое развитие получил транспорт. Строились железнодорожные линии Моинты — Чу, Акмолинск — Павлодар и др. Протяженность линий железных дорог составила более 10 тыс. км, а автомобильных— 100 тыс. км. Заметно выросла сеть водных и воздушных путей сообщения.
Большие успехи в рассматриваемый период были достигнуты также в области сельского хозяйства. Ярчайшей страницей этого этапа является, как уже говорилось, освоение целинных и залежных земель с целью резкого увеличения производства зерна — основного вида сельскохозяйственных продуктов. Уже к началу 1960 г. посевная площадь всех сельскохозяйственных культур республики выросла до 30 млн. га.
Государственные закупки хлеба за 1953—1960 гг., т. е. за период освоения целинных и залежных земель, поднялись со 111 до 708 млн. пудов в среднем за год.
В начале 60-х годов в советской экономике наблюдался крупный подъем, произошли глубокие качественные сдвиги, были созданы мощные материальные и духовные предпосылки для нового скачка. И он свершился на современном этапе развития экономики Казахстана, совпавшем с периодом развитого социализма, когда построение коммунистического общества стало непосредственной практической задачей партии и всего советского народа, когда главная экономическая задача состояла в создании материально-технической базы коммунизма.
Как известно, коммунизм постепенно вырастает из социализма, является его закономерным продолжением, его высшей стадией, путем неуклонного развития и совершенствования производительных сил и производственных отношений. В. И. Ленин еще до Октябрьской революции указывал, что постепенно социализм будет перерастать в коммунизм.
В Программе КПСС записано: «Партия исходит из марксистско-ленинского положения: народ — творец истории, построение коммунизма — дело рук народа, его энергии, его разума. Победа коммунизма зависит от людей, и коммунизм строится для людей. Каждый советский человек своим трудом приближает торжество коммунизма. Успехи коммунистического строительства несут изобилие и радостную жизнь всем, еще выше поднимают могущество, честь и славу Советской Родины».
Постоянно руководствуясь кардинальными положениями Коммунистической партии, трудящиеся Казахстана под ее водительством в период развитого социализма продолжили титаническую борьбу за рост экономического потенциала республики. На новом этапе развития экономики Советского Казахстана решались задачи, вытекающие из требований Программы Коммунистической партии Советского Союза, из решений съездов партии и пленумов ЦК КПСС.
Отметим основные линии этих задач: развитие всех отраслей народного хозяйства республики более высокими темпами, чем по стране в целом с тем, чтобы из года в год делать вклад в создание материально-технической базы коммунизма во все возрастающих размерах. Для этого Казахстан имел все необходимые условия и материальные предпосылки. Нужно было их умело и рационально использовать:
- всемерное повышение эффективности общественного производства для того, чтобы каждый час общественного труда, каждый рубль, затраченный на производство, давали наибольший экономический эффект. С этой целью в планах седьмой и восьмой пятилеток предусматривалось увеличение объема промышленной продукции до 60% по сравнению с предшествовавшей пятилеткой. Такие же повышенные показатели принимались по сельскому хозяйству, транспорту, капитальному строительству, материальному благосостоянию народа и т. д.;
- ускорение технического прогресса в народном хозяйстве с целью дальнейшего роста общественного производства, открытия дополнительных резервов для прироста производства во всех отраслях народного хозяйства. В этой связи предусматривалось первоочередное развитие наиболее прогрессивных отраслей народного хозяйства: машиностроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности и т. д.;
- применение новой системы планирования и экономического стимулирования общественного производства для лучшего и эффективного использования основных фондов, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, повышения производительности общественного труда. В каждой пятилетке особое внимание обращалось на всемерное повышение производительности труда во всех отраслях народного хозяйства от 30 до 40%;
- дальнейшее повышение материального благосостояния всех слоев трудящихся, всемерное увеличение национального дохода, ибо максимальное удовлетворение материальных и культурных потребностей советских людей является непреложным законом деятельности нашей партии и государства. Не случайно в седьмой и восьмой пятилетках предусматривалось значительное увеличение национального дохода, повышение заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников.
Деятельность трудящихся Казахстана с начала 60-х годов всецело была направлена на решение главной экономической задачи партии и советского народа — создание материально-технической базы коммунизма, что в известном смысле было историческим этапом в развитии экономики Советского Казахстана. Прогресс решительно во всех ключевых отраслях народного хозяйства республики отличался особенным динамизмом. Трудящиеся вдохновлялись открывавшимися перспективами.
Наиболее характерной чертой экономики является размах капитального строительства. За 1961—1970 гг. в народное хозяйство Казахской ССР вложено свыше 40 млрд. руб., что в три раза больше, чем за 1920—1960 гг. Благодаря выделению огромных сумм вся территория республики покрылась густой сетью новых строек. Развернулось строительство Карагандинского металлургического завода, о чем мы говорили несколько выше. Уже на начальном этапе этого строительства были введены в строй первые доменные и мартеновские печи, коксовые батареи, мощный слябинг—1150 и многие другие объекты. Таким образом, были заложены прочные основы для производства во все увеличивающихся размерах казахстанского чугуна и стали.
Только за 1961—1965 гг. вступило в строй свыше 1000 новых промышленных, транспортных и других видов предприятий и цехов, которые обеспечили увеличение производства промышленной продукции. Среднегодовой прирост промышленного производства составил 11,4% против 9,3 по стране. Общий объем промышленной продукции в республике за пятилетний период вырос почти в 2 раза, по отдельным важнейшим ее видам — намного больше.
На развитие сельского хозяйства за пятилетие 1961—1965 гг. было выделено 4 млрд. руб. На часть из них было поставлено около 150 тыс. тракторов, примерно столько же комбайнов и грузовых автомобилей различных марок. Среднегодовой объем заготовок зерна достиг 526 млн. пудов. Увеличилось производство продуктов животноводства.
Дальнейший всесторонний и интенсивный подъем экономики республики происходил и в восьмой пятилетке. С 1966 г. во всех отраслях народного хозяйства — в промышленности и сельском хозяйстве, на стройках и транспорте — широко развернулась подготовка к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Невиданный размах получило социалистическое соревнование за встречу этой исторической даты высокими производственными показателями. С 1968 г. началась всенародная подготовка к 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина, вызвавшая волну нового подъема политической и производственной активности трудящихся.
К этим историческим датам Советский Казахстан подошел с огромными успехами. Он стал одной из .высокоразвитых республик Советского Союза. Рабочий класс, колхозное крестьянство и трудовая интеллигенция Казахстана с честью выполнили свой долг перед социалистической Родиной в деле умножения ее экономического потенциала.
Замечательные достижения трудящихся Советского Казахстана за 10 лет (1960—1970) отражены в таблице 2.
Анализ показателей говорит о том, что народное хозяйство республики стало мощным, многоотраслевым, интенсивно развивающимся. Его прогресс обусловлен такими объективными факторами, как наличие социалистической собственности на средства производства, плановая система хозяйства, сознательное использование объективных экономических законов социализма в практике руководства хозяйством, свободный и творческий труд членов общества, глубокая заинтересованность их в подъеме производительных сил, что позволяет постоянно повышать производительность труда, умножать общественное богатство.
Основные показатели развития народного хозяйства Казахской ССР за 1960—1970 гг., %
Успешное развитие экономики привело к значительному улучшению материального благосостояния трудящихся. Такой важный синтетический показатель экономики, как национальный доход, за 10 лет вырос на 214%. Существенно поднялась среднемесячная зарплата рабочих и служащих, повысилась оплата труда колхозников, увеличились общественные фонды потребления. Большие успехи достигнуты в области жилищного строительства. Только за восьмую пятилетку построено жилых домов общей площадью 30 млн. кв. м. Довольно высокими темпами рос розничный товарооборот, увеличился объем бытовых услуг, улучшилось коммунальное обслуживание.
Как уже отмечалось, в экономике республики в 1960—1970 гг. видное место отводилось и сельскому хозяйству.
Огромную роль в его развитии сыграла политика Коммунистической партии и Советского правительства, направленная на введение в хозяйственный оборот массивов плодородных земель. Современное состояние сельского хозяйства, его материальные ресурсы всесторонне характеризуют данные таблицы 3.
Таблица 3
Основные показатели роста сельского хозяйства Казахской ССР за 1960—1970 гг.
Таким образом, сельское хозяйство из года в год растет бурными темпами и вносит существенный вклад в создание материально-технической базы коммунизма.
В не меньшей степени развиваются и другие отрасли народного хозяйства. Например, строительство, транспорт, торговля, материально-техническое снабжение и прочие. За последние годы происходят положительные сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства, совершенствуется структура совокупного общественного продукта республики. В результате такого взлета экономики Казахстана из года в год последовательно растет его удельный вес в народном хозяйстве СССР. Это еще одно доказательство тесного экономического сотрудничества, взаимопомощи и нерушимой дружбы народов Советской страны. Наша республика год от года все больше поставляет в братские республики цветных и черных металлов, угля и нефти, продуктов сельского хозяйства и т. д. Одновременно она получает от них во все возрастающих размерах необходимые для себя изделия промышленности, машины, станки, оборудование. В процессе развития таких экономических связей возникают новые формы сотрудничества, например, создаются межреспубликанские энергетические и оросительные системы, прокладываются нефтяные и газовые магистрали. Нефть Мангышлака по нефтепроводу доставляется в центральные районы Российской Федерации, братская Узбекская ССР снабжает бухарским газом южные районы Казахстана и т. д.
Советский Казахстан поставляет продукцию своего народного хозяйства более чем в 70 зарубежных стран. Это один из объективных показателей роста качества продукции нашей промышленности до уровня мировых стандартов. И это не предел для Казахстана.
Тенденция развития экономики республики такова, что ее вклад в народное хозяйство СССР в дальнейшем будет расти. Имея это в виду, в своей речи по случаю 50-летия Казахской ССР и Компартии Казахстана Л. И. Брежнев сказал:
«Среди братских республик Казахская ССР — одна из крупнейших по территории. Сказочны ее богатства: по разведанным запасам цветных металлов, нефти, угля, хромитов, железных руд и фосфоритов республика занимает одно из ведущих мест в стране. Неисчислимы потенциальные возможности Казахстана. Не менее разителен его стремительный рост».
Воодушевленные высокой оценкой своих усилий, трудящиеся Казахстана ныне все силы и энергию направляют на решение новых грандиозных задач коммунистического строительства. Для дальнейшего умножения своего вклада в дело строительства коммунизма Казахстан располагает огромными потенциальными возможностями. По разведанным запасам некоторых полезных ископаемых он идет впереди многих зарубежных стран. Так, например, разведанные запасы железных руд в Казахстане составляют около 16 млрд. т, тогда как в Канаде — 7,5, в США — 5,5 млрд. т.
Задача сейчас сводится к тому, чтобы рационально использовать эти и многие другие ресурсы в целях умножения общественного богатства, создания материально-технической базы коммунизма в Советской стране. Предварительные, прогнозного характера подсчеты говорят о том, что в течение ближайших 15—20 лет можно резко увеличить производство продукции ряда важнейших и решающих отраслей тяжелой промышленности: черной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики и других.
Советское государство оказывает Казахстану огромную помощь, выделяет крупные капиталовложения, позволяющие еще выше поднимать техническую вооруженность и укреплять материальную базу промышленного и сельского производства. В основе успехов нашей экономики лежит героический, самоотверженный труд советских людей, огромные усилия, предпринимаемые партией и правительством по дальнейшему совершенствованию системы планирования и управления производством, организации производства и труда. «Совершенствование системы и методов управления и планирования,— указывалось в Директивах XXIV съезда КПСС,— должно быть направлено прежде всего на обеспечение всесторонней интенсификации общественного производства и повышение его эффективности, являющееся основной линией экономического развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу, важнейшим условием создания материально-технической базы коммунизма».