К лету 1991 г. самые значительные политические события разыгрывались вокруг судьбы СССР — проблема заключения союзного договора.
20 июля 1991 прошел расширенный IV Пленум Центрального Комитета Компартии Казахстана В нем участвовали не только члены ЦК, но были приглашены также руководители областей, члены Кабинета Министров, депутаты, руководители профсоюзных и комсомольских организаций. Н.Л.Назарбаев сделал доклад о проекте нового союзного договора. Подписание было запланировано на 20 августа 1991 г.