Сакское время — это время высшего развития военной демократии как типа общественного устройства, основные черты которого сложились еще в эпоху бронзы. Происходит формирование государства.
В VII-IV вв. до н.э. сакские племена объединяются в племенные союзы:
Во главе племенного союза — царь. Царя избирают военным советом вождей племен. Власть царя:
- а)распределяет между племенами пастбища и другие земельные угодья для перекочевки;
- б)устанавливал порядок использования этих земель;
- в) следил, чтобы не было вооруженных столкновений между племенами и родами;
- г) руководил объединенными войсками во время военных походов.
Государственные дела обсуждались на народном собрании.
Племенами управляли — военные вожди. Вождь избирался всеми членами племени. Полномочия племенного вождя:
- а) управлял своим племенем;
- б) заботился об обеспечении его вооружением и продовольствием;
- в) от имени племени вел переговоры о войне или перемирии.
Сакское общество было равноправным, мужчины и женщины обладали равными правами. Известны в истории имена сакских цариц — Томирис и Зарина.
В сакском обществе выделялись три группы населения со своими традиционными цветами:
- Воины — красный; Из сословия воинов происходили цари и вожди.
- Жрецы — белый;
- Общинники (пастухи и земледельцы) — желтый и синий.
Существовало рабство, которое носило патриархальный характер. Источником рабства были — пленники. В основном пленников-рабов использовали в домашнем хозяйстве.